क्या हमारी नगर विकास योजना श्रम उपयोग पर आधारित होनी चाहिए?

भोपाल। श्री दुनु रॉय ने आठवें महेश बुच स्मृति व्याख्यान में “ट्रेजेक्टरी ऑफ़ अर्बन प्लानिंग” विषय पर अपना व्याख्यान दिया| उन्होंने 1955 से लेकर अब तक भोपाल शहर के विस्तार के उदाहरण से शुरुआत की। उन्होंने बताया कि 1955 में भोपाल की बसाहट में बड़े तालाब के पूर्वी हिस्से का केवल एक छोटा सा हिस्सा शामिल था। यह दक्षिण की ओर जाने लगा। 1974-75 के दौरान श्री बुच ने भोपाल की पहली विकास योजना को तैयार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। श्री बुच ने सवाल उठाया कि क्या शहर का विस्तार कृषि भूमि की कीमत पर होना चाहिए। अवधारणा यह थी कि कृषि भूमि साल-दर-साल नवीकरणीय आय देती है जबकि शहर की भूमि विकास के बाद कोई रिटर्न नहीं देती है।

श्री रॉय ने भोपाल विकास योजना 2005 का विश्लेषण किया और बताया कि उप शहरी केंद्रों, परिवहन नगर, औद्योगिक क्षेत्र और सार्वजनिक-अर्ध-सार्वजनिक क्षेत्रों और सड़कों के लिए भूमि उपयोग की योजना के अनुसार कोई उपलब्धि नहीं थी। 241 कि.मी. के नियोजित सड़क विकास के विपरीत सिर्फ 53 किलोमीटर की वास्तविक उपलब्धि हुई. उन्होंने बताया कि 74वां संवैधानिक संशोधन स्थानीय निकाय को शहर की योजनाएं विकसित करने का अधिकार देता है, लेकिन इसे अब तक लागू नहीं किया गया है क्योंकि शहरी स्थानीय निकायों के पास इसकी कोई विशेषज्ञता नहीं है।

श्री रॉय ने शहरीकरण पर राष्ट्रीय आयोग की रिपोर्ट के प्रकाशन के कई वर्षों के बाद श्री बुच द्वारा की गई समीक्षा का भी उल्लेख किया, जिसमें उन्होंने बताया कि जब तक शहर उत्पादक नहीं बन जाता, तब तक शहर लंबे समय तक रहने योग्य नहीं रह सकता है। उन्होंने कहा कि आजकल शहरों का विकास ऐसा हो गया है कि साइकिल चालकों के लिए फुटपाथ या ट्रैक की कोई व्यवस्था नहीं है, क्योंकि योजनाकारों ने कभी भी इस बारे में सर्वेक्षण करने के बारे में नहीं सोचा कि पैदल चलने या साइकिल चलाने के लिए सड़क का उपयोग करने वाले कितने लोग हैं। उन्होंने बताया कि कार चलाने वाले व्यक्ति को भी या तो कार तक जाकर या गंतव्य पर अपना वाहन पार्क करने के बाद पैदल चलना पड़ता है।

श्री रॉय ने विकासशील शहर विकास योजना के लिए विभिन्न मानदंडों के बारे में विस्तार से बताया। उन्होंने ट्रिकल डाउन दृष्टिकोण की अवधारणा की वजाय बॉटम अप दृष्टिकोण की अवधारणा पर जोर दिया। हालाँकि, श्री रॉय ने श्रम उपयोग योजना (लेबर यूज़ प्लानिंग) की वकालत की क्योंकि शहर के अधिकांश हिस्से में लगभग 30% लोग झुग्गियों में रहते हैं। उन्होंने प्रस्ताव दिया कि योजना में किसी भी स्लम क्षेत्र के एक किलोमीटर के आसपास विकास पर विचार किया जाना चाहिए। यह अवधारणा इस धारणा पर आधारित है कि यह दूरी झुग्गी-झोपड़ी के निवासियों को पैदल चलकर अपने कार्यस्थल तक पहुंचने की अनुमति देगी।

प्रो. पी.के.विश्वास ने अपने संबोधन में इस बात की वकालत की कि योजना स्थानीय लोगों की आवश्यकता के विश्लेषण पर आधारित होनी चाहिए। उन्होंने कहा कि स्लम बस्ती के लोगों को मुख्य धारा में लाने की जरूरत है।

कार्यक्रम का आयोजन नेशनल सेंटर फॉर ह्यूमन सेटलमेंट्स एंड एनवायरनमेंट (एनसीएचएसई), फ्रेंड्स ऑफ एनवायरनमेंट और जागरण लेकसिटी यूनिवर्सिटी के सहयोग से किया गया| जिसमें भोपाल के विभिन्न क्षेत्रों से जुड़े नागरिको और विभिन्न स्कूल कॉलेज के छात्र छात्राओं, शिक्षकों सहित लगभग 270 लोगों ने भाग लिया।